飼料生產(chǎn)許可證獲取流程

一、飼料生產(chǎn)許可證獲取的基本條件

根據(jù)《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》，設立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應當符合飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，并具備以下條件：

• 廠房、設備和倉儲設施：要有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應的廠房、設備和倉儲設施。例如，生產(chǎn)車間的布局要合理，設備的生產(chǎn)能力要滿足生產(chǎn)規(guī)模的需求，倉儲設施要能夠保證原料和成品的儲存安全、防止變質等。不同類型的飼料生產(chǎn)可能對廠房、設備有不同的要求，如生產(chǎn)添加劑預混合飼料可能需要更精密的配料設備，而生產(chǎn)配合飼料則需要較大型的混合設備等。這些設施不僅要滿足當前生產(chǎn)的需求，還需要考慮到企業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃。

• 專職技術人員：需要有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應的專職技術人員。這些技術人員應具備相關的專業(yè)知識和技能，如畜牧、獸醫(yī)、水產(chǎn)等相關專業(yè)大專以上學歷或中級以上技術職稱，熟悉飼料法規(guī)、動物營養(yǎng)、產(chǎn)品配方設計等專業(yè)知識，并能夠通過現(xiàn)場考核。技術人員在飼料生產(chǎn)過程中起著關鍵作用，他們負責制定飼料配方、監(jiān)控生產(chǎn)過程中的質量參數(shù)、解決生產(chǎn)中遇到的技術問題等。

• 產(chǎn)品質量檢驗：必須有必要的產(chǎn)品質量檢驗機構、人員、設施和質量管理制度。質量檢驗機構要具備相應的檢測能力，配備齊全的檢驗儀器設備，如天平、色譜儀等用于檢測飼料中的營養(yǎng)成分、添加劑含量、有害物質等。檢驗人員要經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉檢驗操作規(guī)程。質量管理制度涵蓋從原料采購、生產(chǎn)過程控制到成品出廠的各個環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)品質量符合國家標準和行業(yè)要求。

• 生產(chǎn)環(huán)境：要有符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生要求的生產(chǎn)環(huán)境。生產(chǎn)場地要保持清潔、衛(wèi)生，通風良好，防止灰塵、細菌等對飼料生產(chǎn)造成污染。同時，要符合安全生產(chǎn)的相關規(guī)定，如防火、防爆、防觸電等，保障員工的生命安全和企業(yè)的正常生產(chǎn)運營。

• 污染防治措施：具備符合國家環(huán)境保護要求的污染防治措施。飼料生產(chǎn)過程中可能會產(chǎn)生粉塵、廢水、廢渣等污染物，企業(yè)需要采取有效的措施進行治理。例如，安裝粉塵收集裝置減少粉塵排放，對廢水進行處理達標后排放，合理處理廢渣等，以減少對環(huán)境的影響。

• 其他條件：還需要滿足農(nóng)業(yè)部制定的飼料、飼料添加劑質量安全管理規(guī)范規(guī)定的其他條件。這些規(guī)范可能會隨著行業(yè)的發(fā)展和技術的進步不斷更新和完善，企業(yè)需要及時關注并遵守相關規(guī)定。

二、飼料生產(chǎn)許可證申請材料清單

不同類型的飼料生產(chǎn)許可證申請材料有所不同，以下是一些常見的材料要求：

• 單一飼料生產(chǎn)許可證申請材料：

  • 申請書：填寫單一飼料生產(chǎn)許可證申請書，包括企業(yè)基本信息、生產(chǎn)許可證編號（未獲得的可不填）、產(chǎn)品名稱、企業(yè)名稱（按照營業(yè)執(zhí)照注冊名稱填寫，未工商注冊的按核準內容填寫）等內容。

  • 營業(yè)執(zhí)照和組織機構代碼證：法人單位提供本企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照原件，非法人單位除提供本單位資料外，還需提供所屬法人單位的上述資料復印件。尚未工商注冊的新設立企業(yè)提供企業(yè)報送日期前處于有效期的企業(yè)名稱預先核準通知書原件。

  • 主要檢驗儀器設備購置發(fā)票或證明材料：提供主要檢驗儀器設備購置發(fā)票或已列入企業(yè)固定資產(chǎn)的證明材料原件，以證明企業(yè)具備相應的檢測能力。

  • 產(chǎn)品備案標準：提供產(chǎn)品備案標準原件（采用國家標準、行業(yè)標準生產(chǎn)的可以提供復印件），尚未工商注冊的新設立企業(yè)采用企業(yè)標準的提供標準草案。

  • 企業(yè)生產(chǎn)許可證（未注冊企業(yè)除外）：已有的企業(yè)提供生產(chǎn)許可證原件。

  • 管理制度和質量體系文本：參照《飼料生產(chǎn)質量管理規(guī)范》建立的管理制度和質量體系文本，涵蓋崗位責任制、供應商選擇評價和再評價程序、原料采購與驗收程序等多方面內容，新設立企業(yè)還需編制各類記錄樣表。

  • 企業(yè)組織機構框圖：主要應包括技術、生產(chǎn)、質量、銷售、采購等部門及其負責人，以展示企業(yè)的組織架構。

  • 人員資質證明：技術、生產(chǎn)和質量部門負責人的畢業(yè)證書或職稱證書原件和全日制用工勞動合同原件；農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的飼料檢驗化驗員和飼料加工設備維修工職業(yè)資格證書原件和全日制用工勞動合同原件（已參加鑒定并成績合格但未取得證書的人員提供省級飼料職業(yè)技能鑒定機構出具的鑒定合格證明原件）。

  • 企業(yè)簡介：應包括建立時間或變遷、隸屬關系、所有權性質、生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)能力、技術水平、工藝裝備、質量管理等內容，兼產(chǎn)企業(yè)還要簡要說明其他產(chǎn)品的名稱和生產(chǎn)規(guī)模等（1000字以內）。

  • 產(chǎn)品基本情況說明：如生產(chǎn)線數(shù)量、名稱、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品名稱（按照農(nóng)業(yè)部《飼料原料目錄》規(guī)范填寫）、產(chǎn)品的主要功能成分名稱、主要功能成分檢驗儀器設備名稱等。

  • 人員名單：填寫主要管理人員、技術人員及特有工種持證人員名單，包括與本企業(yè)簽訂全日制用工勞動合同的技術、生產(chǎn)、質量、銷售、采購人員等。

  • 生產(chǎn)設備明細表：根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝填寫主要的生產(chǎn)設備，包括生產(chǎn)線名稱、設備名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家、出廠日期、關鍵技術性能指標等。

  • 檢驗儀器設備明細表：填寫儀器設備名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家、出廠日期、關鍵技術性能指標等。

  • 廠區(qū)平面布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖：廠區(qū)平面布局圖按比例繪制，標注生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)，生產(chǎn)區(qū)要標注主車間、原料庫、成品庫的位置及基本尺寸，并說明相關指標；生產(chǎn)工藝流程圖按照飼料加工設備圖形符號繪制，標注生產(chǎn)設備編號，并說明設計規(guī)模、粉碎粒度、配料精度、產(chǎn)品混合均勻度、噪聲、粉塵濃度等技術指標。

  • 企業(yè)承諾書：包括申請材料真實性承諾和企業(yè)遵紀守法承諾。真實性承諾表示企業(yè)提供的所有申請材料均真實完整，如有虛假承擔后果；遵紀守法承諾表示企業(yè)除按照《飼料和飼料添加劑管理條例》及其配套規(guī)章等相關規(guī)定組織生產(chǎn)外，嚴格遵守國家關于計量、環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動保護、消防安全、危險化學品使用、實驗室管理等所有的相關管理規(guī)定。

• 對于飼料添加劑、混合型飼料添加劑、添加劑預混合飼料等也有各自詳細的申報材料要求：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《飼料添加劑生產(chǎn)許可申報材料要求》、《混合型飼料添加劑生產(chǎn)許可申報材料要求》、《添加劑預混合飼料生產(chǎn)許可申報材料要求》等文件進行規(guī)范，這些材料同樣涵蓋企業(yè)基本信息、人員資質、生產(chǎn)設備、質量控制等多方面內容，以確保企業(yè)具備生產(chǎn)相應飼料產(chǎn)品的能力和條件。

三、飼料生產(chǎn)許可證審批流程

• 受理申請：申請人應當向生產(chǎn)地省級飼料管理部門提出申請。省級飼料管理部門可以委托下級飼料管理部門承擔單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產(chǎn)許可申請的受理工作。

• 書面審查：省級飼料管理部門自受理申請之日起10個工作日內進行書面審查。在這個階段，管理部門會對企業(yè)提交的申請材料進行詳細審查，檢查材料是否齊全、是否符合相關規(guī)定的格式和內容要求等。例如，查看企業(yè)提供的人員資質證書是否真實有效，管理制度是否健全等。

• 現(xiàn)場審核（書面審查合格后）：書面審查合格的，省級飼料管理部門組織進行現(xiàn)場審核?，F(xiàn)場審核內容包括企業(yè)的廠房、設備、生產(chǎn)環(huán)境、人員操作等是否符合飼料生產(chǎn)許可證的核發(fā)條件。比如檢查生產(chǎn)車間的實際布局是否與申報的布局圖一致，設備是否正常運行且滿足生產(chǎn)要求，質量檢驗機構的實際檢測能力是否達到標準等。

• 作出決定：省級飼料管理部門根據(jù)審核結果在10個工作日內作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。如果審核通過，企業(yè)將獲得飼料生產(chǎn)許可證；如果審核不通過，企業(yè)需要根據(jù)管理部門提出的意見進行整改，重新申請或者補充材料后再次申請。農(nóng)業(yè)部設立飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可專家委員會，負責飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可的技術支持工作；省級飼料管理部門設立飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證專家審核委員會，負責本行政區(qū)域內飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可的技術評審工作。這些專家委員會在審批過程中提供專業(yè)的技術意見和評審，確保審批結果的科學性和合理性。

四、飼料生產(chǎn)許可證辦理的時間周期

省級飼料管理部門自受理申請之日起10個工作日內進行書面審查；審查合格的，組織進行現(xiàn)場審核，并根據(jù)審核結果在10個工作日內作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。整個過程如果順利的話，大致在20個工作日內可以完成飼料生產(chǎn)許可證的核發(fā)工作。但實際操作中，如果企業(yè)提交的申請材料存在問題需要補充或修改，或者現(xiàn)場審核發(fā)現(xiàn)不符合項需要整改，都會導致辦理時間延長。另外，不同地區(qū)的管理部門工作效率和業(yè)務繁忙程度也可能會對辦理時間產(chǎn)生一定影響。例如，在一些飼料生產(chǎn)企業(yè)集中的地區(qū)，申請數(shù)量較多，管理部門可能需要更多的時間來處理每個申請。

五、飼料生產(chǎn)許可證獲取的常見問題及解決辦法

• 常見問題：

  • 申請材料不齊全或不符合要求：這是比較常見的問題，可能由于對申請材料的要求理解不透徹或者疏忽導致。例如，缺少某個關鍵人員的資質證明、管理制度文本不完整等。

  • 生產(chǎn)條件不符合規(guī)定：在現(xiàn)場審核過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的廠房、設備、生產(chǎn)環(huán)境等不符合飼料生產(chǎn)許可證的核發(fā)條件。如廠房的衛(wèi)生條件不達標、設備老化無法滿足生產(chǎn)需求等。

  • 人員資質不足：企業(yè)的技術人員、檢驗人員等缺乏必要的專業(yè)資質或培訓，無法滿足飼料生產(chǎn)和質量控制的要求。

  • 質量管理制度不完善：質量管理制度存在漏洞，沒有涵蓋飼料生產(chǎn)的全過程，或者制度執(zhí)行不到位，無法保證產(chǎn)品質量。

• 解決辦法：

  • 針對申請材料問題：仔細研讀相關的申報材料要求文件，如《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證申報材料要求》等，按照要求逐一準備材料。如果對某些材料的準備有疑問，可以向當?shù)氐娘暳瞎芾聿块T咨詢或者參考已獲得許可證企業(yè)的經(jīng)驗。在提交申請前，認真檢查材料的完整性和準確性。

  • 生產(chǎn)條件不符合規(guī)定：如果是廠房問題，可以對廠房進行改造或裝修，改善衛(wèi)生、通風等條件；對于設備問題，及時更新或維修設備，確保設備的正常運行和生產(chǎn)能力滿足要求。在進行整改后，重新申請現(xiàn)場審核。

  • 人員資質不足：鼓勵企業(yè)員工參加相關的專業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定，獲取必要的資質證書。如安排技術人員參加畜牧、獸醫(yī)等專業(yè)的進修課程，檢驗人員參加檢驗技能培訓等。同時，企業(yè)可以招聘具有相關資質的人員充實到生產(chǎn)和質量控制崗位。

  • 質量管理制度不完善：借鑒其他優(yōu)秀企業(yè)的質量管理制度，結合自身實際情況對質量管理制度進行修訂和完善。明確各部門和人員在質量控制中的職責，加強制度的執(zhí)行和監(jiān)督，如定期檢查制度執(zhí)行情況、對違反制度的行為進行處罰等。要及時關注國家和行業(yè)關于飼料質量安全管理規(guī)范的更新，對企業(yè)的制度進行相應調整。