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2024-10-11 09:32:32
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紙張印刷實行經營許可制度
根據《印刷業(yè)管理條例》（2020 年修訂版全文）國務院令第 315 號，國家實行印刷經營許可制度。未依照本條例規(guī)定取得印刷經營許可證的，任何單位和個人不得從事印刷經營活動。印刷業(yè)經營者在印刷經營活動中發(fā)現違法犯罪行為，應當及時向公安部門或者出版行政部門報告。印刷行業(yè)的社會團體按照其章程，在出版行政部門的指導下，實行自律管理。印刷企業(yè)應當定期向出版行政部門報送年度報告，出版行政部門應當依法及時將年度報告中的有關內容向社會公示。
相關法規(guī)對許可證的管理
批準設立申請的，應當發(fā)給印刷經營許可證；不批準設立申請的，應當通知申請人并說明理由。印刷經營許可證應當注明印刷企業(yè)所從事的印刷經營活動的種類，且不得出售、出租、出借或者以其他形式轉讓。
法規(guī)依據
為了進一步規(guī)范印刷業(yè)經營者的設立和審批，促進印刷業(yè)經營者提高經營素質和技術水平，根據《印刷業(yè)管理條例》的規(guī)定和國務院有關整頓和規(guī)范印刷市場秩序的精神，制定了相關規(guī)定。
具體條件
經營出版物印刷業(yè)務的企業(yè)，應當具備以下條件：
有企業(yè)的名稱、章程。
有確定的業(yè)務范圍。
有適應業(yè)務需要的固定生產經營場所，廠房建筑面積不少于 800 平方米。
有能夠維持正常生產經營的資金，注冊資本不少于 200 萬元人民幣。
有必要的出版物印刷設備，具備 2 臺以上最近十年生產的且未列入《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》的自動對開膠印印刷設備。
有適應業(yè)務范圍需要的組織機構和人員，法定代表人及主要生產、經營負責人必須取得省級新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》。
有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經營管理、財務管理制度和質量保證體系。
經營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務的企業(yè)，應當具備以下條件：
有企業(yè)的名稱、章程。
有確定的業(yè)務范圍。
有適應業(yè)務需要的固定生產經營場所。
需要許可證的紙張印刷類型
從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的經營者，需辦理《印刷經營許可證》。
出版物包括報紙、期刊、書籍、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及音像制品、電子出版物的裝幀封面等。
包裝裝潢印刷品包括商標標識、廣告宣傳品及作為產品包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品。
其他印刷品包括文件、資料、圖表、票證、證件、名片等。
基本要求
在辦理印刷許可證之前，
申請流程
企業(yè)申請從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動，應當持營業(yè)執(zhí)照向所在地設區(qū)的市級人民政府出版行政部門提出申請，經審核批準的，發(fā)給印刷經營許可證。
改革舉措
自 2021 年 7 月 1 日起，全國實行告知承諾辦理《印刷經營許可證》。具體改革舉措包括：
制作并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。
對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。
加強事中事后監(jiān)管措施
開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現違法違規(guī)行為要依法查處并公開結果。
發(fā)現企業(yè)不符合承諾條件開展經營的責令限期整改，逾期不整改或整改后仍達不到要求的依法撤銷許可證件。
依法及時處理投訴舉報。
案例
上海某印務有限公司因未取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品，被上海市市場監(jiān)督管理局合計罰沒 萬元。
法律后果
無證生產將要承擔的法律后果主要包括以下幾個方面：
行政處罰：無證生產屬于非法經營行為，工商行政管理部門會依法取締無證經營行為，沒收違法所得。
罰款：根據情節(jié)輕重，可能會被處以不同金額的罰款。如果無證經營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重，可能會被處以 2 萬元以上 20 萬元以下的罰款。
刑事責任：如果無證生產行為觸犯刑律，如構成非法經營罪，可能會被處以五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，可能會被處以五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。
其他規(guī)定：明知屬于無照經營而為經營者提供經營場所，或者提供運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處 5000 元以下的罰款。任何單位或者個人從事無證無照經營的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以公示。妨害查處部門查處無證無照經營，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。查處部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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