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建筑企業(yè)資質等級標準補充規(guī)定

  • 作者

    好順佳集團

  • 發(fā)布時間

    2024-10-08 15:02:31

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內容摘要:建筑企業(yè)資質等級標準補充規(guī)定的最新政策一、住建部的最新政策住建部發(fā)布了一系列關于建筑企業(yè)資質審批管理的通知,主要包括以下幾個方面:...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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建筑企業(yè)資質等級標準補充規(guī)定的最新政策

一、住建部的最新政策

住建部發(fā)布了一系列關于建筑企業(yè)資質審批管理的通知,主要包括以下幾個方面:

  • 提高審批效率,住建部審批的資質要求在 2 個月內審批公示。

  • 之前下放到省審批的總包一級等資質回歸到住建部審批。

  • 企業(yè)重組分立及合并資質核定,要求原企業(yè)和資質承繼企業(yè)都要按照資質標準進行考核。例如,原政策分立裝修二級,只需要考察母公司建造師人數(shù),現(xiàn)政策需要考察母公司和子公司的建造師、工程師、技工等人員配備。

  • 考核申報資質企業(yè)技術負責人業(yè)績,其企業(yè)業(yè)績應當是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺上滿足資質標準要求。

通知還提到加強動態(tài)核查、信用管理和主管部門黨風廉政建設。

二、地方的相關政策

  • 廣州住建審批政策規(guī)定,申報資質的技術負責人業(yè)績四庫要有體現(xiàn),還有安全生產許可證變更時需要滿足 ABC 證人員要求。

  • 四川住建廳早在 2023 年 2 月的時候發(fā)文宣布施工三級資質自動延期。原來在 2023 年 12 月 31 日前到期的施工資質三級,基本確定繼續(xù)延期到 2024 年 12 月 31 日。

三、其他政策動態(tài)

  • 一、二級資質申報方面,具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質。企業(yè)按照新申請或增項提交相關材料,企業(yè)資產、技術負責人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》規(guī)定的相應類別二級資質標準要求,其他指標需滿足相應類別三級資質標準要求。若企業(yè)已經持有施工總承包、專業(yè)承包三級資質,可按照現(xiàn)行二級資質標準要求申請升級,也可按照上述要求直接申請二級資質。

  • 收回下放審批權,自 9 月 15 日起,建筑企業(yè)資質審批權限下放試點地區(qū)不再受理試點資質申請事項,統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設部實施。試點期間頒發(fā)的資質,在資質證書有效期屆滿前繼續(xù)有效,對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷或撤銷資質證書的,由試點地區(qū)住建主管部門實施。

  • 資質有效期延期,建筑企業(yè)資質證書有效期于 2023 年 12 月 31 日前屆滿的,即日起可申請建筑企業(yè)資質證書有效期延續(xù)。建筑企業(yè)資質有效期于 2023 年 12 月 31 日后屆滿的,建筑企業(yè)資質延續(xù)申請需要按照有關資質管理規(guī)定及資質標準有關要求提交申請,對材料真實性、合法性作出承諾,并對承諾內容負責,承擔全部法律責任。

  • 資質重組分立核定,企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質核定的,需對原企業(yè)和資質承繼企業(yè)按資質標準進行考核。企業(yè)因發(fā)生合并申請資質核定的,需對企業(yè)資產、人員及相關法律關系等情況進行考核。

建筑企業(yè)資質等級標準補充規(guī)定的影響

一、對建筑企業(yè)的影響

  • 資質審批流程簡化,加快了資質辦理速度,節(jié)省了企業(yè)辦理資質的時間,一定程度上提高了資質辦理的通過率。

  • 節(jié)省養(yǎng)證成本,非最低資質的企業(yè),如二級、一級和特級資質企業(yè),因不需要建造師等人員的費用,像施工總承包一級資質企業(yè)僅人員掛證成本會直接節(jié)省上百萬。

  • 項目部用人成本,可能會出現(xiàn)先降低后走高的趨勢,降低是因為證書供給量會增加,項目掛證的情況從客觀角度來說或將還會存在一段時間,所以掛項目證書價格會在短時間內走低,降低企業(yè)一部分支出。若主管部門監(jiān)管力度加大,再加上 2017 年底全國社保聯(lián)網,項目掛證也必將走上末路,若一個項目一個證,每個項目真正持證上崗且履職到位,持證項目經理必然緊缺,施工企業(yè)和工程項目部用人成本也必將提高。

  • 《通知》中提高了資質標準中關于建筑業(yè)一級、二級的企業(yè)工程業(yè)績的要求,同時,業(yè)績都將來自于“全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺”,從一定程度也將增加建筑企業(yè)一級、二級資質的申請難度。

  • 增加人才儲備成為當務之急。企業(yè)應盡可能多地動員職工去考證,盡可能吸引有證的真正項目經理,未來企業(yè)之間的競爭,說到底就是人才之爭。

  • 對技術負責人的要求不變,不同等級的資質對技術負責人的工作經驗、職稱和執(zhí)業(yè)資格有明確要求。

  • 對工程業(yè)績的考核基本不變,但是建筑面積考核標準大大提高。

二、對建筑行業(yè)的影響

資質轉型升級,企業(yè)要發(fā)展壯大,建設量減少,企業(yè)升級做到做精做細,也會造成行業(yè)分工明顯。但不可置疑的是優(yōu)化資源配置要素,組織優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質資產和優(yōu)秀人才突破形成一個合理的行業(yè)結構,從而形成一個多角化經營、國際化經營、戰(zhàn)略化經營格局;也使得企業(yè)始終注重提高人員素質、管理水平、技術能力、工程質量等綜合實力。資質升級促使建筑企業(yè)提高自身的不足,增強整體的競爭實力。

三、對企業(yè)員工的影響

資質升級意味著建設量減少,這就會導致會有大量建筑類公司倒閉,同時也預示著大量建筑人士將面臨失業(yè)。資質改革對于已經擁有特級資質的企業(yè)將在未來競爭中占得領先優(yōu)勢,而對于部分擁有低等級資質的企業(yè)承攬業(yè)務范圍將進一步擴大。 “新的建設工程企業(yè)資質標準”實施后,將推動建筑業(yè)進一步強化“優(yōu)勝劣汰”趨勢,有實力、講信用的企業(yè)將率先在轉型中走向新發(fā)展階段。

不同地區(qū)建筑企業(yè)資質等級標準補充規(guī)定的差異

一、資質等級的劃分

在各種等級中,按特級、一級、二級、三級的排列,特級資質級別是非常高的,三級資質級別更低。而根據規(guī)定建筑企業(yè)在申請辦理資質時必須從此種資質的更低級別開始申請,也就是有些資質需從三級開始申請,有些資質需從二級開始申請,資質增項也是同樣。

  • 12 項總承包資質等級的劃分,設特級、一級、二級、三級的資質包括建筑工程、冶金工程、公路工程、鐵路工程、水利水電工程、港口與航道工程、市政公用工程、電力工程、礦山工程、石油化工工程這 10 項資質;設一級、二級和三級的資質為機電工程和通信工程。

  • 36 項承包資質等級的劃分,設一級和二級的資質包括港航設備安裝及水上交管工程、電子與智能化工程、消防設施工程、防水防腐保溫工程、核工程、海洋石油工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程、公路交通工程、鐵路鋪軌架梁工程、機場場道工程、機場目視助航工程、民航空管工程及機場弱電系統(tǒng)工程;地基基礎工程、起重設備安裝工程、橋梁工程、隧道工程、鋼結構工程、建筑機電安裝工程、古建筑工程、城市及道路照明工程、公路路面工程、公路路基工程、鐵路電務工程、鐵路電氣化工程、港口與海岸工程、航道工程、通航建筑物工程、水工金屬結構制作與安裝工程、水利水電機電安裝工程、河湖整治工程、輸變電工程、環(huán)保工程。

  • 不分等級的資質包括特種工程、模板腳手架、預拌混凝土和勞務分包資質。

二、不同地區(qū)的具體規(guī)定

例如北京、上海等地可能會根據當?shù)氐膶嶋H情況和發(fā)展需求,對某些資質的等級劃分、申請條件、審批流程等方面進行適當?shù)恼{整和優(yōu)化。

建筑企業(yè)資質等級標準補充規(guī)定的案例分析

一、住建部調整建筑業(yè)企業(yè)資質標準的原因

《中國人民共和國建筑法》為目前的建筑企業(yè)資質分級制度奠定了法律基礎,而本次調整意在取消各項資質分級指標。幾十年來,在計劃經濟體制下,這種管理制度是有效的,但在市場經濟體質下,不僅制約了中小企業(yè)的發(fā)展、抑制了充分的市場競爭,也影響了建筑行業(yè)人才的持續(xù)發(fā)展。

縱觀世界,凡是實行市場經濟體制的國家,幾乎都不采用單位資質管理制度,而是由政府對執(zhí)業(yè)個人直接進行監(jiān)管,實行與市場經濟相適應的個人執(zhí)業(yè)資格制度。此次調整順應了國家的簡政放權,意在向取消建筑企業(yè)分級資質邁近一步,實行“建筑施工許可證”管理,從而推進建筑行業(yè)計劃經濟加快過渡到市場經濟,讓中小建筑企業(yè)充分參與市場競爭。

同時淡化企業(yè)資質,強化個人資質,建造師的重要性越來越突出,建造師掛靠將會逐漸過渡為合伙人制建筑企業(yè),進一步激活市場活力,導致行業(yè)人才需求加大,對行業(yè)管理和技術人才的素質將會提出更高的要求。

二、調整政策的影響和趨勢

此次調整可以看做是為 5 - 8 年后或取消建筑企業(yè)分級資質,實行“建筑施工許可證”管理做鋪墊。目前存在的以企業(yè)資質等級來作為完成工程項目業(yè)務能力水平、具體從事工程建設活動的個人行為監(jiān)管無力,建筑市場資質掛靠現(xiàn)象普遍等諸多問題也將迎刃而解,資質在市場中作用大大減小,進一步激活市場活力,建筑類企業(yè)數(shù)量將會猛增,中小企業(yè)也能參與其中,行業(yè)將呈現(xiàn)“百花齊放”的景象。

取消建筑企業(yè)建造師指標的要求,短期內以純掛靠為目的的考證需求或會減少,但企業(yè)的存活和運營需要接項目,就必須用到注冊建造師證,隨著企業(yè)培養(yǎng)熟練的工程技術和管理持證人員的壓力增大,逼迫真正的無證項目經理、職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術工人考證,剛性需求再次得到釋放,建造師證書含金量會更高。

人證合一是未來建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢,帶證的項目經理肯定會得到前所未有的重視,薪酬也會相應提高,真正的有能力、有資格的建造師愈加受重視。

建筑企業(yè)資質等級標準補充規(guī)定的未來發(fā)展趨勢

一、取消分級資質,實行“建筑施工許可證”管理

未來 10 年內或將取消分級資質,實行“建筑施工許可證”管理。這一趨勢意味著企業(yè)數(shù)量會大幅增加,中小企業(yè)有望參與競爭,市場競爭將從資質競爭轉變?yōu)槿瞬诺母偁帯?/p>

二、注重工程項目本身的監(jiān)管和個人從業(yè)資質

未來將更注重資質轉變?yōu)樽⒅毓こ添椖勘旧淼谋O(jiān)管,注重企業(yè)資質轉變?yōu)樽⒅貍€人從業(yè)資質。特別是全面實行動態(tài)資質核查后,更是強調了事中事后個人資質在項目中的作用。

三、推動市場的健康發(fā)展,充分競爭

目前存在的以企業(yè)資質等級來作為完成工程項目業(yè)務能力水平、具體從事工程建設活動的個人行為監(jiān)管無力,建筑市場資質掛靠現(xiàn)象普遍等諸多問題將得到解決,資質在市場中作用大大減小,進一步激活市場活力,建筑類企業(yè)數(shù)量將會猛增,中小企業(yè)也能參與其中,行業(yè)將呈現(xiàn)“百花齊放”的景象。

四、對建筑企業(yè)和從業(yè)人員的要求

企業(yè)應充分把握住這次機會,充分參與到市場中,多接項目,發(fā)展壯大自己。同時,企業(yè)還應該加大對人才培養(yǎng)的重視,培養(yǎng)一批自己的建筑人才。對于從業(yè)人員來說,個人資質和能力將更受重視,企業(yè)也將更加注重人才的需求和培養(yǎng)。

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