衛(wèi)生許可證可以掛靠嗎

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2024-09-26 10:03:56
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內(nèi)容摘要：衛(wèi)生許可證掛靠相關問題一、衛(wèi)生許可證掛靠的相關規(guī)定衛(wèi)生許可證是不允許掛靠的。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，公共場所的法定代...

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衛(wèi)生許可證掛靠相關問題

一、衛(wèi)生許可證掛靠的相關規(guī)定

衛(wèi)生許可證是不允許掛靠的。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，公共場所的法定代表人或者負責人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一責任人。公共場所經(jīng)營者應當設立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負責本公共場所的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。同時，《衛(wèi)生行政許可管理辦法》也規(guī)定，實施衛(wèi)生行政許可，應當遵循公開、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。各級衛(wèi)生計生行政部門實施的衛(wèi)生行政許可應當有法定依據(jù)，不得自行設定衛(wèi)生行政許可項目，不得實施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。衛(wèi)生計生行政部門實施衛(wèi)生行政許可必須嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權限和程序。

二、衛(wèi)生許可證能否掛靠的案例

以下是一些相關案例：

【案例一】2020 年 6 月 4 日，某市衛(wèi)健委收到云南省衛(wèi)健委辦公室《關于調(diào)查處理某護理院及某醫(yī)院涉嫌違規(guī)出租承包醫(yī)療機構的通知》，接到通知后，某區(qū)衛(wèi)健局監(jiān)督執(zhí)法所成立案件調(diào)查小組，于 2020 年 6、7、8 月分 4 次對某護理院和某醫(yī)院進行調(diào)查，查明：2016 年以來，為貫徹落實國家、省、市、縣關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)和深入推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的相關工作要求，某護理院與某醫(yī)院簽訂《購買醫(yī)療服務合作框架協(xié)議》開展合作，探索醫(yī)養(yǎng)結合模式。
【案例二】2020 年 3 月 15 日至 2020 年 12 月期間，大足區(qū)某門診部為獲得經(jīng)濟利益與無醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的何某簽訂了《合作協(xié)議》。協(xié)議約定，承租方何某獨立管理該門診部的人、財、物并自負盈虧、自擔風險，雙方關系符合出租關系的特征。該門診部的行為被認定為出租《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，違反了《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第三十八條第二款的規(guī)定。2021 年 12 月 22 日，當事人自覺完全履行處罰決定，至此本案結案。
【案例三】2021 年 6 月 29 日，根據(jù)國家雙隨機監(jiān)督抽檢計劃任務要求，某市衛(wèi)生健康委員會衛(wèi)生監(jiān)督員對國家雙隨機監(jiān)督抽檢計劃任務單位某縣某商務酒店進行雙隨機監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)該單位衛(wèi)生許可證有效期已過仍在經(jīng)營，且健康證均已過期。經(jīng)調(diào)查核實，該商務酒店存在衛(wèi)生許可證已過期仍在經(jīng)營、健康證過期等違法行為，最終受到相應處罰并結案。

三、衛(wèi)生許可證掛靠的法律風險

衛(wèi)生許可證掛靠存在諸多法律風險，例如：

醫(yī)生“掛證”存在被警告、罰款、吊銷許可證、以及根據(jù)違法行為追究刑事責任等。
醫(yī)師“掛證”算虛假申報，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第九條中有明確規(guī)定，具有相應條件之一的，才能參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。以不正當手段取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)給證書的衛(wèi)生行政部門予以吊銷。
對于“掛靠執(zhí)業(yè)醫(yī)師證”，如果出現(xiàn)醫(yī)療事故，掛靠證書的醫(yī)師要承擔相應責任。《處方管理辦法》第五十七條規(guī)定“未按照《處方管理辦法》的規(guī)定開具藥品處方的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書”。《中華人民共和國刑法》第三百三十五條規(guī)定“醫(yī)務人員由于嚴重不負責任，造成就診人死亡或者嚴重損害就診人身體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役”。

四、如何辨別衛(wèi)生許可證掛靠行為

難以確定銷售人員的企業(yè)員工身份。
藥品購銷憑證與物流憑證（如驗收、入庫、養(yǎng)護、出庫等記錄）不符。
往來資金不使用企業(yè)統(tǒng)一賬戶，往往使用現(xiàn)金結算。
非企業(yè)人員利用企業(yè)的場地和設施銷售非企業(yè)購進的藥品。

五、衛(wèi)生許可證掛靠的處罰措施

根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》，凡有下列行為之一的單位或者個人，衛(wèi)生防疫機構可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的行政處罰：

衛(wèi)生質(zhì)量不符合國家衛(wèi)生標準和要求，而繼續(xù)營業(yè)的。
未獲得“健康合格證”，而從事直接為顧客服務的。
拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的。
未取得“衛(wèi)生許可證”，擅自營業(yè)的。

罰款一律上交國庫。違反本條例的規(guī)定造成嚴重危害公民健康的事故或中毒事故的單位或者個人，應當對受害人賠償損失。違反本條例致人殘疾或者死亡，構成犯罪的，應由司法機關依法追究直接責任人員的刑事責任。

對罰款、停業(yè)整頓及吊銷“衛(wèi)生許可證”的行政處罰不服的，在接到處罰通知之日起 15 天內(nèi)，可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。但對公共場所衛(wèi)生質(zhì)量控制的決定應立即執(zhí)行。對處罰的決定不履行又逾期不起訴的，由衛(wèi)生防疫機構向人民法院申請強制執(zhí)行。

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督機構和衛(wèi)生監(jiān)督員必須盡職盡責，依法辦事。對玩忽職守，濫用職權，收取賄賂的，由上級主管部門給予直接責任人員行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究直接責任人員的刑事責任。