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河南施工勞務資質取消

好順佳集團

2024-09-19 08:50:45

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內容摘要：河南施工勞務資質取消的相關政策河南省將濟源市、固始縣、長垣縣、林州市劃為試點區(qū)域，在房屋建筑和市政基礎設施工程中開展培育新時期建筑...

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河南施工勞務資質取消的相關政策

河南省將濟源市、固始縣、長垣縣、林州市劃為試點區(qū)域，在房屋建筑和市政基礎設施工程中開展培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍試點工作，并在試點區(qū)域內取消建筑勞務資質。相應的，取消施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)勞務分包時應分包給有資質勞務企業(yè)的限制。勞務企業(yè)跨區(qū)域承接業(yè)務需提供資質的，企業(yè)可依法提出申請辦理。試點區(qū)域新開工項目必須全部采用總承包、專業(yè)承包企業(yè)自有工人施工或分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè)。鼓勵試點區(qū)域以外省轄市、省直管縣（市）開展項目試點和發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，但需報省住房城鄉(xiāng)建設廳備案，享受試點有關政策。建筑施工專業(yè)作業(yè)企業(yè)可以在試點市（縣）和其他省轄市、省直管縣（市）的試點項目中從事專業(yè)作業(yè)施工。具體試點政策請登錄河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳網站，在文件通知欄目下載《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)河南省培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍試點工作方案的通知》（豫建建〔2018〕69號）。

河南施工勞務資質取消的影響

對老一輩農民工的影響
- 在住建部“關于培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見”中，提出要建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓體系。創(chuàng)新考培模式，技能鑒定機構應充分依托大中型項目開展技能鑒定。企業(yè)應當在工程造價中明確相關費用用于工人技能培訓。但現實情況是，許多老一輩的農民工干的都是體力活，沒有接受任何職業(yè)技能培訓，如果這些群體不能適應新時期的管理機制，不能按時完成職業(yè)技術培訓，那么未來的工作是令人堪憂的。
對包工頭的影響
- 過去幾年中，農民工和包工頭的討薪行為屢見不鮮，引發(fā)了許多社會問題。建筑施工人員實名制后，建筑施工企業(yè)可通過全國建筑施工人員管理服務信息平臺數據庫，直接獲取建筑施工人員的就業(yè)記錄、培訓、職業(yè)技能、工作水平等信息。組建自己的施工隊伍，不需要包工頭作為中間人。有實力的包工頭會建立自己的專業(yè)公司，如果他沒有實力只會面臨失業(yè)，取消施工勞務資質實際上是為了促進建筑工人的實名制，這更有利于消除建筑業(yè)中的亂象，維護工人的自身利益。

其他省份施工勞務資質取消情況對比河南

目前，除了河南省取消施工勞務資質外，還有一些省份也采取了類似的措施。例如，浙江省自2016年起逐步取消了建筑施工勞務企業(yè)資質，但需要注意的是，目前勞務資質尚未在全國范圍內正式取消，除了已明確發(fā)布取消勞務資質的個別省份外，其他省份的勞務資質仍然和以前一樣進行申報和使用。

河南施工勞務資質取消后的行業(yè)變化

用工模式的轉變
- 建筑勞務資質取消后，原來的勞務企業(yè)都會被專業(yè)作業(yè)企業(yè)取代，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質，不過不再是實行資質審批，而是實行告知備案制。
- 總包單位變?yōu)榕囵B(yǎng)自己的精英建筑工人，這部分人為建筑工程的主體。專業(yè)承包企業(yè)也會培養(yǎng)一批自己的特種作業(yè)建筑工人，作為建筑工地現場指導或者帶班等工作的主體。同時，以小型勞務班組組成的小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)也將發(fā)揮作用。
- 以后建筑企業(yè)用工會變成“1+2+3”的模式?？偘鼏挝灰宰陨淼慕ㄖと俗鳛橹黧w，另外將專業(yè)的工程分包給專業(yè)承包工程企業(yè)，同時總包單位和專業(yè)承包工程企業(yè)也可以聘請多個小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)來負責勞務。
企業(yè)轉型的推動
- 勞務公司與包工頭都將迎來一個大的轉型改革。有實力的大型勞務公司和包工頭應趁此時，向總承包單位和專業(yè)承包單位轉型；中型勞務公司和包工頭應該把自身優(yōu)勢發(fā)揮出來，可構建咨詢用工機構，為建筑總包和專業(yè)承包提供建筑工人。
- 鼓勵現有建筑勞務企業(yè)采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，組建法人經濟實體做大做強，引導有一定管理能力的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精。支持鼓勵建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務企業(yè)向施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)發(fā)展。取締無實際勞務作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。

未來河南施工勞務資質的發(fā)展趨勢

勞務分包企業(yè)資質逐步取消
- 隨著“放管服”改革推進，建筑勞務資質在很多省市已經取消，也就不存在勞務資質與勞務分包合同效力爭議。
- 住建部辦公廳發(fā)布了《關于培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，其中載明：“……構建新型建筑用工體系。逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。專業(yè)作業(yè)企業(yè)應當與建筑工人建立相對穩(wěn)定的勞動關系，依法簽訂勞動合同……取消建筑施工勞務資質審批，設立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質，實行告知備案制……”住建部該文件雖為征求意見稿，但體現了國務院辦公廳文件精神表明取消施工勞務資質已是客觀趨勢。
- 在2017年年底至2018年，山東、青海、江蘇、河南等省亦發(fā)文在全省或部分地區(qū)范圍內取消。
未來的用工趨勢
- 未來的用工趨勢必是以專業(yè)作業(yè)企業(yè)為主，逐步實現建筑工人公司化、專業(yè)化管理。到2020年建筑工人實名制管理塵埃落定之后，勞務企業(yè)逐漸失去用武之地，被新的“專業(yè)作業(yè)企業(yè)”代替，而現有的勞務企業(yè)如果不想被社會淘汰只能盡早順應趨勢轉型。